灾后重建（精选五篇）

第一篇：灾后重建

论我国灾后农村住房重建模式 ——以汶川大地震为例

2008年5月12日，我国发生了四川汶川特大地震。这次大地震造成8451亿元直接经济损失。四川省的损失占总损失的91.3%，甘肃省为5.8%，陕西占2.9%。民房和城市住房损失，占总损失的27.4%。学校、医院和其他非住宅用房的损失，占20。4%，道路、桥梁和其他城市基础设施损失，占21.9%。

汶川大地震后,，社会各界开始了积极营救。抗震救灾最重要的方面是受灾地区的基础设施重建，恢复正常的社会生产和居民的日常生活。在基础设施重建的过程中，当务之急完成居民的住房重建，实现居者有其屋，一方面是维护群众正常生产生活的需要，另一方面也是改善民生的重要方面。在四川地震灾区，农民的房屋倒塌情况尤为严重。加强农村受灾地区的住房重建，有利于合理配置农村土地资源，实现土地集约利用，有利于改善农民居住条件，提高农民生活水平，也有利于改善村容村貌，建设社会主义新农村。

一、农村住房重建的社会意义

灾后农村住房重建是改善民生的重要环节

四川汶川大地震对于四川地区的经济社会发展造成前所未有的严重影响, 受灾地区的楼房、厂房、桥梁、隧道、民房、道路等基础设施遭受到严重破坏，其中, 住房的毁损是灾区群众面临的最为现实和严重的经济损失，以至于我们看到遍地的救灾帐篷，临时性安置成为灾后普遍的形式，开展永久性住房建设成为灾区重建中最重要的问题。在四川灾区，地震造成大约445.4 万户家庭、1000多万人口的住房受损, 即每9个四川群众，中就要一个面临无房可居的情况，住房困难尤为严重。根据联合国“流离失所者” 的定义标准: 国内流离失所者是被强迫逃离其家园或习惯住处的个人或集体, 逃离的原因特别是要避免武装冲突、普遍的暴力、对人权的侵犯或天灾人祸, 而这种逃离并没有穿过

国际承认的边界。这种情况完全符合这个标准。强大的地震造成房屋毁损，导致了大量受灾群众失去长期居住的家园。

政府和社会各界才付出极大努力对受灾群众进行过渡性安置，如搭建临时救灾帐篷等方式，但问题并没有得到真正解决,受灾群众的住房问题，不能从根本上解决居有其屋的问题，对于受灾地区群众的过渡性安置只能权宜之计，根本任务还是要完成灾区重建，让群众住上安全、舒服的房子, 因此, 从中央到地方都把灾后的恢复重建作为灾区的头等大事, 制订规划, 出台各项政策, 指导和帮助受灾群众进行恢复重建, 特别是永久性安置的住房重建。就我国农村而言，住房问题显得更为严重。在我国农村，普遍实现按户划分宅基地的制度，实行房屋一体，虽然土地无偿使用，但是农民房屋作为农民的财产，农民对其房屋无可争议的享有所有权。由于地震的严重损害，造成房屋毁损，甚至坍塌等严重损害，造成农民直接的财产损失。在有的情况下，农民建设自己的房屋甚至是举债完成，这样的情况势必造成农民重建的难度在逐步加大，势必加重农民的负担。解决农村住房重建的问题，必须需要政府与个人的合力。,国务院在灾后重建中将住房建设放到了重要位置。灾后的住房重建必然要涉及到经济活动的各个方面，形成牵一发而动全身的态势。物资的供应、劳动力的价格、银行信贷的支持，政府财政的投入，地点的选择等各方面问题，对经济发展影响作用很大。在农村住房重建的过程中，必须要充分重视和维护农民的利益，确保农民受益而不是丧失利益，要考虑农村基础设施的建设和维护，一方面要带动农村经济发展，另一方面要充分改善民生，让农民从重建中获益。

二、灾区住房重建难题对公平正义的考验

由于汶川地震强度大，波及范围广，造成难以估量的损失，毁损房屋数量巨大, 仅四川灾区就需要新建农村居民住房191.17万户、573.51 万间, 城镇居民住房68.71万套、5 290.97 万平方米, 加上大量需要加固维修的受损住宅, 住房重建任务非常艰巨, 由于农村地区房屋建筑分散，缺乏统筹规划，灾后农村住房重建更是难上加难。农村灾后住房重建必须要从维护农民的利益出发，确保实现居住正义，使农

民的利益得到切实保障，又要回应不同群众的利益诉求，在满足农民群众基本住房的需求的同时，又要实现社会的公平正义。

难题之一在于毁损房屋与土地使用权的处理。我国农村地区的土地归集体所有，集体对农户划拨宅基地，农户有权在其宅基地上建造房屋，对其房屋享有所有权，对宅基地享有使用权。由于灾后农村灾区住房重建，必然涉及宅基地问题的分配。从目前实施的情况来看，重建土地由政府统一分配，这就造成不同区域的农民获益不同。虽然能够满足农民基本的住房要求，可是由于地价的不同，实际造成农民利益的损失，在实际处理过程中一定有非常之难度。既不能采用“一刀切”的方法来处理，又不能充分照顾农民诉求，这样必然造成财政负担加重，同样不可行。必须要采用有梯度的统一方案，对农民的利益进行合理补偿，兼顾社会利益和个人利益。在重建过程中，必须有效化解各种矛盾，使整个重建过程严格按照规则进行，并且还要着眼于农村经济的长远发展。

难题之二, 毁损房屋面积大小不同、安置处理。受灾农村地区的住房还存在加固维修的状况，不是将土地征收之后统一划拨，这其中也涉及到公平正义。众所周知，农村地区居民收入参差不齐，贫富差距不同，针对不同的房屋维修的补偿必然存在差异，在这个过程中必然涉及到补贴多少的问题，要充分考虑到缩小贫富差距的问题。在地震灾区重建过程中，住房重建也引发了一系列社会问题，造成农民利益受损。汶川地震灾后恢复重建总体规划把加固作为单独一项列入重建规划。作为地震灾害的受损财产, 房屋的加固与维修能不能享受新建住房的各项优惠政策, 必然牵扯到方方面面农民群众实际利益。而房屋的加固，影响到住房质量，从这一方面为影响到农民的可期待的收益，如果不能给予合理的补偿，也将会面对很突出的社会问题。社会资源支持受灾群众进行住房重建;二是如何在住房重建中公平对待受灾群众;三是如何在最大限度的援建中不损害公共利益和社会其他主体利益。

（三）台湾“9.21” 地震灾后住房重建的经验样本

1999年9月21日凌晨1：47分台湾发生了里氏规模达7.3级的大地震，造成罕见的重大损失。在人员伤亡方面，计有2412人死亡，

11305人受伤；在房屋方面全倒者有26831栋，半倒者有24495栋。震中位于位于台湾南投县集集镇、车笼埔断层上，处于台湾内部地区。台湾是地震多发区, 形成了较为完备的抗震救灾体系。, 因此, 地震发生后, 台湾当局颁布了《九二一重建特别条例》并随即出台了《天然灾害求助金核发标准规定》《九二一地震灾民重建家园紧急融资专款之提拨及作业应注意事项》等规章, 在法律层面为抗震救灾及灾后重建作了强而有力的制度保障: ,建立了房屋慰助金制度、建立了住宅重建紧急融资制度、确定了灾民安置措施。通过强有力的制度进行规范，使我们进行灾区农民住房重建必须遵循的一个重要原则。

（四）我国唐山大地震灾后住房重建的经验样本 唐山大地震距今已经36年了，可是它的住房重建的经验仍然值得我们借鉴，关注不在于制度层次，而在于对住房安全设计，这必须我们要考虑灾后农村住房重建的重要方面。在灾区重建中，唐山地区重建充分考虑到安全性，建造安全的人类生存空间。其一，选择有利于抗震的地段建设，国家曾组织数以千计的对唐山地区的重建规划区进行勘查，包括工程地质、地震地质、水文地质等，避免危险地段。其二，严格遵守国家规定进行住房重建。唐山北国家划为8度基本烈度区，对于一般建筑设施，均按照8度进行设防，对于生命线工程，适当提高设防标准。其三，勇开住房结构抗震的先例。唐山地区主要采用了“内浇外挂”、“内浇外砌”、“砖混加构造柱”等结构形式，这些结构性的住房建设，充分考虑到住房建设的安全性与防震性。其四，防止此生灾害的措施。唐山地区对次生灾害的防治极为重视，根据建筑物的性能进行了区域整合，总体上保证灾后重建以及城市重建的安全。

二．灾后住房重建的方式

汶川地震灾后重建已全面展开, 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》提出, 用3 年时间基本完成重建工作。目前，在中央政府的领导下，四川省各地积极展开灾后重建，灾后重建基本完成。我国是一个自然灾害多发的国家，必须考虑各地受灾的具体情况，因地制宜的开展灾后重建。对于地震灾区农村住房重建，要考虑地方的实际情况，循序渐进的展开重建。

（一）灾后农村住房重建必须制定全面的重建规划

虽然灾害造成重大损失，这也为农村重建提供了契机，对于灾区农村的住房重建要最好全面、长远、切实可行的规划。我国素有“兵马未动，粮草先行”的谚语，说明做好前期准备的重要性。农民地区的住房重建要兼顾农民的利益，农村经济发展，农民居住条件改善以及抗震能力这几个原则性的条件。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》明确规定：地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等专项规划。地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡村的布局、住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、农业生产设施建设、工业生产设施建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护、土地整理和复垦等做出安排。条例从国家层面对灾后重建进行了原则规定。从农村地区住房重建的角度：其一，农村地区住房重建，必须与农村基础设施相配套。我国农村地区居住分散，特别是在地震灾区，很多是山区，农户居住更为零散，必须克服农民居住的分散情况，实现集中连片居住，这样有利于道路的兴建、水利设施的兴建，方便群众日常的生产生活。其二，必须考虑到农村经济发展。地震灾区多为山区，山区生态环境的保护必须成为农村住房重建的考虑因素。要坚持封山育林、保持水土，尽量避免因住房原因导致的山区的乱砍乱伐现象，维护整个生态环境的平衡。其三，重视灾区的生产力布局。灾后农村住房重建要把发展农村生产力作为依归，一方面保持农村土地的有序集约利用，另一方面进行住房的兴建与维修。对住房土地的选择要严格把关，尤其注意农村耕地的非法占用，保证农村基本耕地的面积。同时，又要兼顾农村发展多样化经营，避免住宅用地的过多，影响农村其他产业的发展。其四，要做好防震救灾的长远规划。农村住房建设要充分考虑其安全性，必须严格国家标准，严格选材，严格施工，确保工程质量，避免“豆腐渣”工程，保证农民住房安全是一切工作中的重中之重。(二)政府力量与社会力量资助相结合。

汶川地震发生后，政府启动最广泛的抗震救灾机制，动员一切可以动员的力量支持灾区重建。农村住房重建必须依靠由政府主导，发挥政府的力量，支持农民住房重建。政府的作用主要体现在统筹安排受灾地区土地配置，实现合理的土地征收与征用机制，政府的职能在于推动灾后农村住房重建的有序进行。其一，加强政府投资。在灾后重建中，必须充分发挥政府的引导、推动、监督作用。加强各省市与受灾地区的对口援助，利用发达省市的人力、物力、财力支援受灾地区。其二，对于农村地区的灾后住房重建，要落实地方重建方案，在土地征用和征收过程中，根据不同地区的情况给予不同梯度的补偿方案，政府必须发挥应有的作用，促进社会公平。第一，通过立法途径完善配套制度内容明确征地住房拆迁管理主体和责任主体问题，明确规定管理主体与责任主体的责任义务，确保方案可行、公开、透明。第二，明确拆迁人主体问题明确征地拆迁安置方式问题，要兼顾不同群众的利益，从群众的利益出发，满足不同群众的利益诉求。第三，农村集体经济组织在我国农村发挥了重要作用，严格规定集体土地住房拆迁安置可以迁建安置，在集体经济组织的有效组织下，维护农民的住房权益，化解因迁建出现的各种矛盾，探索各种农村住房兴建模式，例如公寓式、产权安置和货币安置等多种方式。第四, 明确征地住房拆迁补偿标准问题。补偿方案涉及农民的切实利益。必须通过法律规定授权市、县人民政府根据当地实际, 制定征收集体土地住房拆迁补偿的具体标准通过完善征收集体土地审批方式途径完善配套制度内容，制定科学合理的评估方法。在具体执行过程中，遵守法律法规的要求，切实维护农民利益，避免强行拆除等违法行为，在执法过程重视程序的合法性。第五, 明确征地住房拆迁规定依据土地管理法律法规和现行，严格依法办事，在《用地审查报批管理办法》等确定的审批规程基础上, 对于被征收集体土地上有被征地农民住房的, 在征地审批上报征收土地方案中, 需要包括有关被征收集体土地上的住房情况、户数建筑面积及被拆迁住房补偿安置通过完善征收集体土地审批方式加立法解释途径完善配套制度内容，实现整个迁建过程有序进行。第五，土地征收和征用过程中，要不断通过立法，规范政府的行为。土地征收和征

用，必须按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，坚持节约集约用地，保护耕地特别是基本农田，各类重建项目都要尽量不占或少占耕地，充分利用原建设用地和其他废弃地。统筹安排原地重建与异地重建用地，合理安排各重建任务建设用地的规模、结构、布局和时序。政府必须加强灾区农村住房重建中的作用，利用好每一寸土地。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》规定：农村居民住房的恢复重建，要与新农村建设相结合，充分尊重农民意愿，实行农户自建、政府补助、对口支援、社会帮扶相结合。改进建筑结构，提高建筑质量，符合抗震设防要求，满足现代生活需要，体现地方特色和民族传统风貌，节约用地，保护生态。灾区各级人民政府要组织规划设计力量，为农村居民免费提供多样化的住房设计样式和施工技术指导。

（三）农村地区住房重建要发挥社会组织的力量，支持农村住房重建。

一方有难，八方支援。在我国，民间援助由来已久，也是我国的救灾传统, 主要方式是粮食赈济、钱币赈济、医疗赈济和以工代赈。汶川特大地震发生之后, 我国社会各界纷纷捐助钱物，帮助灾区力克难关, 各界捐助资金达500 多亿元人民币，很大程度上支援了灾区重建，为抗震救灾的成功发挥了重大作用。对于社会捐款，必须要投入大量资金支持农村住房重建。关键之处在于使用好每一笔捐款，使社会捐款能够切实帮助农民的住房重建，以解农民住房之需。社会的捐助资金通过中国红十字会、中国慈善总会以及民政部门划拨，发挥社会力量的作用，关键是确保社会捐款能够真正支持农村住房重建。而现实情况并非如此，社会捐款的使用引起极大关注，中国工商银行绵阳涪城支行用“抗震救灾特别费”为本行职工购买名牌运动鞋。2008年5月28日，中国工商银行绵阳涪城支行弄虚作假，将为该行56名职工购买的56双耐克运动鞋(价值2.85万元)的销售发票中的商品名称填写为雨衣、雨靴和雨伞，之后在其上级行安排拨给的“抗震救灾特别费”的要求，“抗震救灾特别费”是用于维护灾区工行系统员工生命安全和基本生活、保全资产和维持营业网点基本运作的资金）中报销了这笔开支，这一案件说明农村住房重建的资金并没有达到预期的目的，

存在挪用、贪污的情况，于住房重建由于缺乏监管，资金使用情况并不乐观。发挥社会组织支持灾区农村重建的作用。其一，要采用完全透明、公开方式对社会捐助资金进行安排。《汶川地震灾后恢复殊重建总体规划》明确规定成立重建基金会，确保专款专用，通过基金会运作，保证每一笔的捐款的来源与使用向社会公开，使公众能够对灾区捐款的使用享有充分的监督权与知情权。重建基金会必须成立农村住房建设的专项基金，统筹规划农村住房的支援计划，公开透明的维持基金会的正常运作。台湾“9.21“ 地震的经验, 是成立重建基金会统一管理民间捐款, 资金主要用于住房重建, 投向明确、公开、规范, 重建效果好, 社会质疑少。而我国目前慈善机构问题层出不穷，广受社会质疑，其公信力严重下降，把社会力量的作用发挥好重要在于资金运作公开透明，接受社会各界的监督。其二，通过发挥社会专业组织的作用，帮助农村住房重建。社会组织在我国经济社会发展过程中的作用远远需要提升，灾后农村住房重建，要发挥社会组织的专业优势，在农民住房的结构、选址、基础设施的兴建以及相关配套的建设方面，提供技术支持，保证住房质量的提高。特别要根据专家建议，因地制宜的调整农村区域发展的规划，使住房建设与整个新农村建设相互配套。志愿者群体在这次抗震救灾中表现出了大爱无疆的精神，要通过社会组织的集结，发挥志愿者的作用，发挥志愿者在农村住房重建中的作用，主要方面还是为其提供技术支持，帮助农民和基层组织进行农村住房建设。

(三)创新农村住房建设。

其一，对于农村全部坍塌的区域，必须选择复建农民住房。政府要做好统一规划，实行统一建设，统一管理，在这个过程中，要考虑到农民的生活与生产习惯，提高农民的居住质量。为了实现灾后重建的总体规划所确定的内容而无法完全实现居民原址重建的愿望，需要协调各方面的利益，采用了就近异地组合重建，保证了规划实施。其二，住房联建。所谓联建, 就是住房毁损村民提供宅基地, 城市居民提供资金, 联合修建房屋, 房屋建好后产权共有, 或按协商好的比例分户独有。住房联建对具有投资意向, 或想在农村有一套住房的城市居民很有

吸引力, 双方协议达成后, 建房资金能迅速到位, 加快了重建进度，住房联建有利于充分凝聚社会力量，保证农村住房建设。其三，农村住房建设必须充分考虑新农村建设。社会主义新农村建设是我国建设农村的重要方针，其要求是，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，实现工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。灾后农村住房建设处在一个新的起点上，必须做到高标准。首先，要把农村住房建设放在新农村建设的全局中去推动，与整个农村的经济结构、产业结构相协调。其次，把方便农民生活作为农村住房建设的重要考虑因素，要改善农村基础设施，包括道路、桥梁、水渠等建设，农民连片居住有利于发挥农民的互帮互助精神，协调一致的农村住房建设规划也有利于集中施工，减少施工成本，提高住房质量。其四，农村住房建设要考虑生态环境的保护，避免在灾害多发区等不利地段兴建住宅，保证住宅建设能够与生态环境相协调，保护我们赖以生存的地球家园。其五，农村住房建设要充分考虑到传统文化的延续。汶川特大地震波及范围广，很多受灾地区是我们少数民族聚居的地方，具有浓郁的民族风情，农村住房建设必须要把维持民族特色放在重建规划的重要方面。北川羌族自治县的异地重建充分体现了保持和传承民族文化的承诺。农村地区是我国传统文化延续的重要地区，受灾地区尤其明显。在农民住房建设中，要保持农村住房的地方特色和民族特色，也为农村地区发展多种经营特别是旅游业提供了良好的条件。

（四）加强监管与农民参与，确保农村灾区住房建设的透明化、公开化。推进灾区农村住房建设，关键在于贯彻落实各项政策，使政策落实到实处，使农民受益。由于农村住房建设由政府主导推动，政府在这个过程中就是运动员又是裁判者，不利于真正推动落实国家的各项灾后重建建设。其一，必须加强审计监督。审计机关在灾后重建资金的监管上需要发挥重要作用。审计机关要独立行使职权，不受地方行政机关的干涉，依照法律全程监管各项救灾资金的使用，及时向社会公布，保证社会各界的知情权和监督权。其二，必须成立专门的灾农村住房建设管理机构。我国政府机构庞杂，职能不专一，要把灾

后农村住房的重建作为一项重要的任务来抓，成立专门的机构，全面负责，包括重建计划，重建过程的招标、建设，重建工程的检验等方面，以及与其他部门协调好职能权属，合理分工，确保农村住房建设进程的加快。农村住房建设的专门机构要全面安排农村住户的重建，及时反馈住房重建中的各种问题，逐步完成农村住房的重建。其三，加强公众对农村住房建设的参与与监督。农村住房建设的主体是农民自身，要在规划制定和重建过程中扩大农民的参与，认真并广泛听取农民的意见和建议，注意协调农民之间的意见和矛盾，保证农村住房建设的平稳进行。鼓励农民成立合作组织，对农村住房重建进行有效监督，政府必须保证农民的意见得到表达，必须尊重农民的诉求，必须照顾农民的利益。 第二篇：灾后重建

灾后重建，刻不容缓

——南丰县东坪乡洪涝灾情调研报告

2010年从6月14日至6月27日，东坪乡遭遇了长时间持续的特大暴雨（降雨量达482mm），超过1998年洪灾，致使全乡各项设施损毁严重，农作物大面积受灾。经各村汇总和实地调查，直接经济损失预计达746.5万，全乡正在采取积极措施应对灾害。面对灾情书记和乡长第一时间亲临受灾现场，领导、组织干部下村了解灾情，安置房屋出现山体滑坡的隐情的群众，转移至安全的地方，保障群众生命财产安全。

一、大水无情，损失非常惨重

1、水利设施首当其冲。全乡多处水利遭受严重损毁，东坪红旗背水坡出现渗漏，在县水利局技术员指导下，临时修建了一条导渗沟，护河堤被冲毁4处总长达300米；下堡村谢坑小山塘背水坡有冲刷塌方现象；灌渠冲毁9处，总长2500米；冲毁拦水坝4座，另外5座损坏。预计直接经济损失达120万元。

2、公路设施惨不忍睹。全乡八条乡村公路大大小小塌方百余处：全乡水泥路路基掏空14处，受损较严重时甘泉乡村水泥公路、南洲乡村水泥公路。出现大量塌方，其中，甘泉公路塌方长25米、宽1米、

高10米共计250方。涉及2个村小组，230人；南洲公路塌方20米、宽1.5米高8米共计240方，涉及9个村小组960人。公路修复经费预计达50万余元。

3、地质灾害触目惊心。全乡28栋房屋不同程度倒塌（以 厕所、猪牛栏为主），仍有68栋房屋受到山体滑坡的威胁（其中14栋已出现不同程度地山体滑坡），损失尚无法估计。

4、农作物遭灭顶之灾。全乡各类生产均受不同程度影响和损失，橘树受灾面积280亩，遭水淹的水稻3000余亩，其中1000余亩绝收，水产养殖同样损失惨重，成灾面积达40多亩，流失的鱼3万余斤，另外一处牛蛙特色养殖惨遭毁灭性打击，损失1.6万元，以上总损失约500万元。

5公共设施破坏严重。集镇自来水供应系统因受山体滑坡造成主输水管多处挤压破裂，蓄水池遭受洪水冲刷，蓄水池及其电机设备全部损毁，无法正常供水，亟待抢修。经有关人员初步测算，需￠110PAE管300米，￠60PVE管1500米，￠PVE4600米，重建一座蓄水池，预计总投资14.6万元。下堡小学教学楼屋顶、墙体大面积渗水；屋后还存在地质灾害隐患。王田村胡家山新农村建设点出现山体滑坡险情；休闲广场地面塌陷。仅此一项就需60余万元。

二、凝心聚力，组织灾后重建

面对损失如此惨重的灾情，乡政府采取积极措施，组织群众积极开展生产自救，恢复生产。

1、及时成立救灾领导小组，使灾后重建工作有条不紊。由书记、乡长亲自牵头，成立救灾小组，要求各部门制定出救灾方案和措施。责任到人，促使救灾工作有序迅速展开。

2保障群众生命安全。加快受损房屋修复工作，及时排除 存在的安全隐患，对仍有塌方的可能地方进行加固。及时修复供水设施，保障群众正常供水。

3、迅速组织农技人员，帮助群众恢复生产。下乡为群众维修受损的农机具，组织群众补种受损的农作物，免费发放农牧业等灾后生产自救宣传单800余份，力促洪灾给农牧业带来的损失降到最低。

4、加快推进基础设施恢复工作。及时组织群众疏通受阻公路，恢复基本交通需求。迅速对受灾桥梁、道路和塘库、堰渠进行安全排查，尽快组织危岩滑坡地带排危。排除存在的公路隐患，力所能及地清理塌方堆积物，设置地质灾害警示牌，以防止次生灾害的发生。

5、确保社会政治稳定。及时排查、处置因灾诱发的各类不稳定事件，并组织干部下访慰问活动，尽力消除各种社会不稳定因素，同时，加大治安防控力度，维护正常有序的社会秩序。

在组织群众积极生产自救的同时，书记、乡长及时向上级有关部门汇报，争取灾后重建资金，尽快恢复水毁工程和公共设施，使群众的生产生活走上正轨。 第三篇：灾后重建

灾后重建日志

xx年x月x号，这个日子对于普通人来说也许仅仅是平凡的工作日，但是对于xx局新建办公大楼的现场负责人xxx而言，却是不寻常的一天。作为基建处的现场负责人，xxx身上的担子不轻。不仅每天要亲自到现场去监工，还要负责协调施工方，监理方，设计方等各方面的关系，确保大伙力往一处使。每次采购的材料他也要一一验收签字。每天忙得不亦乐乎。有时候累的实在不行，周末的时候他很想多睡一会，偷一会儿懒，但是一想到基建的工程还没结束，大伙都还在盼着大楼早日竣工呢，他就没法再安心的睡了。而今天他更是起了一个大早。因为今天省局xxx局长要亲临施工现场调研指导灾后重建工作。在整个工程即将竣工的时候，省局领导的到来，说明了对基建工作的重视。

xxx还记得08年5月份的时候，当得知xx也成为重灾区后，省局领导非常重视，xxx亲自率队来看望yyju的同志们。当时xxx因正在yy的重灾区zz乡，配合乡政府帮助灾后重建，给灾民分发物资，而错过了与x局长见面的机会。这次xxx有幸被分派去负责基建的工作，从而得以见到省局领导。这让他兴奋无比。

初春的早上，空气中还夹杂着一丝寒意，坐在前往施工地的2路公交车上，xxx摊开手中的施工图，心里想着今天上午要浇注4楼的柱

子。其实去工地是工作，他完全有理由要求局里派车的，但是他考虑到局里其他同志可能会更需要用车，所以他去公地一般都坐公交车去。因为坐公交比较慢，所以每天他都要很早就要起来去赶第一班公交车，不过这样他倒不觉得累，反而让他养成了在公交上思考的好习惯。他在心里又将今天整个的工作安排梳理了一遍。每天的工程进度都要按时按质完成。一想到5月12号之前就要大体竣工，他心里就着急。于是干脆每天都泡在工地上监工，甚至连周末也不休息。每天晚上开完工地例会以后，他都要把当天的施工进展和相关情况做一一记录整理，忙到很晚才回家。有一次，也是因为要浇注柱子，他硬是守着工人们把柱子浇注好了才离开，结果因为太晚了（大概12点过了），公交车早就收班了，加上天还下着蒙蒙细雨，他在站台等了好久都不见有出租车来，不得已才给一个朋友打电话，叫过来把他接回去。回到家里他妻子看着他如此疲惫，也不忍心责备他了，只是每次不管多晚回去，都要给他做点宵夜，让他倍感温暖。

到了现场，他像往常一样，先清点了一下今天的施工人数。估计大致有152人。柱的浇注质量会直接影响到整个大楼的抗震能力，如果浇注的不严实，出现蜂窝状就会影响到整个大楼的承压能力。每次凡要浇注柱子时他都要亲临现场，仔细的检查以保证工程的质量。

下午，x局长率相关处室负责人，在市局x局长等的陪同下，刚抵达xx地，便直奔工地来了。xxx当时因为要赶去设计方那里商谈变更梁截面的图纸一事，不得不请示xx局长临时离开工地现场。等到他赶回工地的时候，x局长一行已经到达工地了。x局长亲切的和他握手说道：“年轻人，听说你是现场负责人，那就由你来给我讲解下工程现在的进展情况嘛。”于是他带着x局长一行进入楼道内。x局长一边听xxx的讲解，一边逐层仔细的检查着，还时不时的针对施工进展、结构布局、功能划分、消防防火等方面的情况提出问题。xxx刚在回答每个问题时，心情十分紧张，但当他看到x局长对他回答的问题都满意的点点头时，他才渐渐放轻松下来。他没想到省局领导对工程会如此的关心，对很多细节问题会了解的如此清楚。这让他不得不由衷的钦佩这位看上去十分朴实的省局领导。来到楼顶的时候，当x局长得知大

楼从去年九月份破土动工以来，在短短的半年时间里，便完成了很大的工程量，主体框架已基本建成的时候，关心的问起xxx：“年轻人，看你那么瘦，一定吃了不少苦，付出了不少心血吧？”面对省局领导的亲切慰问，xxx差点感动的落下泪来，他当即向x局长表态：“只要能把大楼修好，吃再多苦，流再多汗也是值得的。”x局长微笑的点点头，说：“年轻人，这种精神劲值得肯定，希望你们继续发扬，不过也要注意身体呀！”

后来，x局长还特别指出，“三年重建任务两年基本完成”是灾区对社会各界的庄严承诺，要作为当前除了组织收入工作以外的第一要务引起高度重视。由于受客观因素影响，yy局灾后重建还没有达到理想进度要求。工程进度要抓，但不能以牺牲质量来保证进度。省局这次来也了解了你们的难处，希望你们克服困难，加强监管，确保廉洁重建，努力把灾后重建工程打造成民心工程，让职工住着踏实，用着舒适。x局长的“不能以牺牲质量来赶进度的话”仿佛给xxx吃了一颗定心丸，让他觉得之前自己和施工方那么较真的计较质量问题，以及起早贪黑的守护着工地的辛苦都是值得的。后来他回忆起当天的心情时说了这样一句话：“我盼望着省局领导的到来，但是又因为工程没有达到理想进度要求而心有愧疚。所以那天心情既激动又忐忑不安，但是听了x局长的话后，他心里踏实了，同时又深感身上的责任重大。望着即将落成的新办公大楼，想着全局职工对早日搬进新办公大楼的渴望，他在心里暗暗和自己较劲，一定要牢记x局长的叮嘱，尽快把大楼修好，不能辜负了领导的寄予的厚望和全局职工殷切的期盼。

走出大楼，看着工人们忙碌的身影，往日嘈杂的机器轰鸣声仿佛在今天变得分外悦耳。温和的阳光下，不远处农田里一片片金黄的油菜花也开得分外灿烂。 第四篇：灾后重建

灾后重建

星期六，我跟随家人到了地震灾区都江堰，匆匆忙忙地在饭店吃了点饭，就驱车去了都江堰。从成都到都江堰，一路都是高速公路，半个多小时就到了。

都江堰座落在成都平原西部的岷江上，位于四川省都江堰市城西。都江堰不仅是举世闻名的中国古代水利工程，也是著名的风景名胜去。都江堰附近景色优美，文物古迹非常的多，而二王庙，伏龙观，玉女峰就是最好的证明。

还没到都江堰，我就远远的看到了那座鼎鼎有名的二王庙，它好像一座宫殿，矗立在都江堰的中心。进入都江堰的市区，地震的痕迹已经不那么明显了，一些古老的建筑上还是随处可见。这里到处都耸立着高楼大厦，营业性的公共场所早已开始营业，只是店里的墙壁上还是有巨大的裂缝。

站在这片曾经被地震严重伤害过的土地上，远远的望着那些因地震毁坏后还没修葺好的建筑，我的眼前浮现出地震当天的情景：当时人们还在午睡，突然，一声巨响，大地开始摇晃起来，这个时候人们虽然被惊醒，但还沉静在睡意的朦胧之中。这时，地摇晃的越来越厉害了，好像房子都要倒了似的。人们这时侯好像清醒了过来，飞也似的逃了出去。但不是每个人都很幸运，有些人逃了出去，有些人却被压在了废墟下。在大街上都是惊慌失措的人们，有些人也许正在洗澡，站在街上时还赤裸裸的，有些人或许正在按摩或是足疗，光着脚就跑出来了。

据我所知，这次地震把近三分之一的房屋都毁了，许多道路也坍塌了，还有天桥也没有幸免。地震给都江堰带来了不可估量的损失。地震发生后，我们亲爱的温家宝爷爷每天不辞辛劳的去各个重灾区慰问群众，为灾区送去救灾物资和重建的善款。

可是，为什么要地震呢？爸爸给我讲起了地震的原理。

地球可分为三层。中心层是地核；中间是地幔；外层是地壳。地震一般发生在地壳之中地壳内部在不停地变化。由此而产生力的作用，使地壳岩层变形、断裂、错动，于是便发生地震。超级地震指的是震波极其强烈的大地震。但其发生占总地震7%~21%,破坏程度是原子弹的数倍，所以超级地震影响十分广泛，也是十分具破坏力。

对于同样大小的地震，由于震源深度的不一样，对地面造成的破坏程度也不一样。震源越浅，破坏越大，但是波及范围也越小。

为了灾后重建，许多志愿者都放弃了自己的休息时间，赶到都江堰与灾区人民一起建设震后美丽的新家园。

现在我的眼前，一幢幢高楼大厦迎风而立，像一只只雄鹰，周围的公园也修的很漂亮，现在这里到处都散发着安静祥和的气氛。

从都江堰回来，我的心情变得有点沉重甚至于有点沮丧，望着这片昔日欣欣向荣，安居乐业的土地，我真希望它能早日回到从前的景象。

老师，您不是歌唱家，却唱出了知识最美的旋律；老师，您不是航标灯，却指引了我们前进的航程；老师，您不是播种机，却传播千万颗智慧的火种；老师，您不是耕耘者，却培育了一棵棵参天大树；老师，您不是神枪手，却教会我们如何瞄准目标。

从咿呀学语的孩童到蒙学初开的小学生，从求知渴望的少年到展翅高飞的雄鹰，从门外汉到专才，从人类的结绳记事到今天信息时代的来临，教师的作用时时刻刻贯穿于人类文明发展史的整个过程。正像人们所共识的那样：社会的发展依靠教育，教育的发展依靠教师。教师们的默默辛苦换来了人类文明的勃勃生机。

老师的爱，叫做师生情。这种情是人世间最严肃的情。当我们犯错误而受到惩罚时教导我的是老师；当我遇到一道难解的题而汗流浃背的时候，为我细心讲解的是老师。一个赞扬的眼神，使我万分开心；一句温暖的问候，使我感受到第二种亲情。

有一位教师曾经说过这样的话：我们不需要太多的荣誉和赞美，我们只喜欢“老师”这两个字„„这些质朴的言语无疑就是教师们共同的心声，是他们内心世界最真实...鲜花感恩雨露，因为雨露滋润它成长；苍鹰感恩长空，因为长空让它飞翔；高山感恩大地，因为大地让它高耸；我感恩，很多很多人„„

我感恩我的父母，是他们给予我生命，给了我一个温暖的家。坚实而温馨的避风港将永过成为我栖息的地方。

我感恩我的爷，奶奶，是他们为我创造了无忧无虑的氛围，使美妙的童真永存于我的记忆之中。我感恩我的老师，是他们阳光般的笑脸抚慰我心灵的创伤，用无悔的青春书写不朽的辉煌篇章。

我感恩我的朋友，同学，是他们让我感到集体生活的快乐，“朋友是世上最大的宝贝。”让学生时代成为相册中最真最纯的一页。

我感恩那些曾施予恩泽的人，是他们让我感到人间处处有真情，人与人之间的缝隙中不只是无形的气。我感恩那些被我帮助过的人，是他们给予了我回报他人的机会，同时也让我感悟到：助人之乐，妙不可言。我感恩那些鼓励过的人，是他们让我看到希望的晨曦，一改颓然，乘着行动之舟朝梦想的彼岸驶去。我感恩对我不满的人，感恩老师

老师是不灭的火种，点燃学子心中的理想，点燃学子心中的希望。星星火种，燎原之势，它给了学子 生活的乐观，学习的积极，工作的激情。火种的存在，给人无限老师，您是一股清泉，流过密林山野，淌过深沟浅滩，永不干竭。高山挡不住您的川流，暴雨只会壮大你的躯干。每每挑灯夜读，是为丰 富自己的源头；每每戴星批阅，是为灌溉无知的田野。那清澈见底的山泉，代表着一身正气，永远与 肮脏的溪流划清界线。您奔流不息，是为了完成您崇高的使命：滋润每一寸缺水的土地。的安慰，给人无限的动力。学子的每一个继承，每一个创新，都由它来点燃。如果没有它，我们将在 黑暗中摸索，在无知中前行，我们将步履维艰。

您是领航的海燕，引领我们到达目的地。您时刻保持着高度警戒，以防我们的航向错误，如严父般纠

正我们的放纵随意，如慈母般呵护我们的每次摔倒。您清楚地告诉我们，哪里有可餐的食物，哪些是 不可入口的毒药，哪里的狂风可以躲避，哪里的暴雨必须穿越。因为有了您的领航，我们无所畏惧地 遨游无边的海洋，飞越入云的高山。

感恩亲情

亲情，一个多么美丽的词语，简简单单的两个字，包含了多少内容？曾多次想过，这个词语——亲情，究竟是什么？字典说：“亲情是亲人的情义。”我想亲情是世界上最珍贵的情感，能经受金钱的诱惑，时间的考验，不是茫茫人海之中的缘分，也无需虚伪的海誓山盟，靠的只是彼此之间的血缘关系。因为亲情这种美丽的情感，多少人不

求索取的付出。所以，我们要感恩——亲情，感谢因为亲情而付出自己一切的人！“为妈妈洗脚”，每当听到这句话，同学会都会觉得十分熟悉，的确，从小学到初中的我们见到过很多次这项作业，因为学校要让我们学会感恩，让我们为父母洗脚，我们已不知做过多少次这件事，然而，有多少同学真正认真的完成过这项作业？我已经不是第一次为妈妈洗脚了，但每次都会有新的感受„„妈妈的脚是粗糙的，脚底布满了茧，上次为妈妈洗脚的日子，虽然时间过了很久，但我却感觉到妈妈的脚看上去好像比上次洗脚时更粗糙了。看着妈妈的脚，我心中产生了一个疑问：是因为我平时没有注意过妈妈为这个家付出的辛苦吗？为什么妈妈的脚 第五篇：2009灾后重建

《灾后重建工作2009年进展汇报_2008年“5.12”特大地震,给灾区带来了巨大的灾难,但震灾吓不倒英雄的中国人民,半年过去了,灾区在泪水和汗水中重生,我们清泉镇也在灾后重建中涅槃.》

灾后重建工作2009年进展汇报

2008年“5.12”特大地震,给灾区带来了巨大的灾难,但震灾吓不倒英雄的中国人民,半年过去了,灾区在泪水和汗水中重生,我们清泉镇也在灾后重建中涅槃.下面就具体介绍我镇的灾后重建工作情况及经验:

一、住房重建

震后,我镇迅速反应,对灾情进行全面调查和评估登记.全镇共有灾后重建户717户,均按照受灾户提出申请、评估小组评估、村支两委审核、村组公示、镇民政办审批公示等程序进行了鉴定审定,按照有关要求对受灾家庭“一户一卡”建卡,及时将启动资金拔付到位.并且在上级政府财政支持和对口援助的基础上,重视农民自力更生重建家园、自主创业的积极性和主动性,尤其防止某些片面的舆论宣传过分“吊高”灾区基层干部群众对灾后援助建设的心理预期和依赖思想.通过城乡重建规划的编制与公示也将起到强调自力更生、艰苦奋斗,用自己的双手重建家园的激励作用.此外,通过创新创业、重建家园先进事迹的宣传来激发士气,切实防止将灾后重建变成规模巨大的“输血工程”.我镇认真学习,用好用活用足灾后重建政策,确定了灾后重建的基本原则:一是群众自愿原

则,二是大集中小聚居原则,三是加快推进城乡一体化和“三个集中”原则,四是重点镇打造和灾后重建相结合原则.在此基础上,我们按照城镇规划与农村发展并重的思路,确定了灾后重建的规划布局和重建方式:一是适度引导受灾群众(特别是山区村的受灾群众)向城镇集中,以成南路连接线两边和花园新型社区为中心建立安置点,实施统规统建或引进社会资金开发重建,加快新城区建设;二是按照群众自愿、大集中小聚居和推进城乡一体化的原则和地质灾害防治规划,在农村设立聚居点:即红星村安置点、五爱村安置点、牌坊村安置点、桔丰村安置点,采取统规统建、统规自建、引进社会资金开发重建等方式,加快新农村建设步伐;三是对部分不愿进入安置点的受灾农户,结合地质灾害防治规划,可在原址基础上采取自建或社会联建的方式重建,切实解决受灾群众安身问题;四是鼓励有创业能力、自愿举家搬迁的受灾农户放弃宅基地,异地安居置业.经征求受灾农户意愿:选择原址重建的357户,统规统建、统规自建以及社会资金开发重建的360户.截止目前,原址重建的农户已建成357户.统规统建、统规自建以及社会资金开发重建的点位确定了花园村安置点、红星村安置点、五爱村安置点、牌坊村安置点和桔丰村安置点等5个点位,已全部开工建设.二、规划编制

我镇不过分强调通过制定和实施规划实现一步到位的“高标准”或希望借重建之机“一步脱贫”,我们重视发展的可持续性和重建目标落实的阶段性与渐进性,根据本地资源、产业、环境、生态的承载力来规划重建.抓住城乡统筹的契机,适时而动,在战略上循序渐进、稳扎稳打,在规划重建的水平上以先进的、具有前瞻性的标准来操作,以短期规划和长远规划有机结合的方式布局重建蓝图.同时,我镇注重重建和修复的完美结合,能不重建的就不重建,能修复的就修复,尽量保持和尊重本地的风俗习惯和文化特色,不追求单一化和模式化.目前我镇委托成都草晖公司进行全镇的总体规划,以“全域成都”和“全域青白江”的战略高度,从区位资源、交通资源和生态资源入手,覆盖灾后重建的交通建设、社会事业建设以及产业布局等方面,全面规划打造一个新的城镇,力争在三到五年内实现“青白江副中心,东山生态宜居新城”的宏伟目标.